"Если вы любите законы и сосиски, - то вам никогда не следует наблюдать за тем, как делают то и другое", - Отто Бисмарк, канцлер Германии. Вопреки этой рекомендации необходимо вынести законодательную "кухню" на всеобщее обозрение.