Фильм основан на реальных событиях: борьбе спеслужб с группировкой ЭТА, идущей путем террора к независимости басков. В середине 1970-х годов, в последние годы режима Франко, ситуация была особенно накаленной.
Спецслужбы арестовывают баскского строителя (Эдуардо Норьега) за связь с ЭТА. Фактически отняв у него работу и поставив в безвыходную финансовую ситуацию, разведка предлагает ему сотрудничество. Строитель должен внедриться к боевикам и стать двойным агентом под кодовым именем Волк.
Герою удается пробраться на самый верх и заслужить доверие влиятельных членов организации. В ЭТА раскол: часть террористов хочет встать на цивилизованный путь и перейти на положение легальной политической партии, часть ни в коем случае не хочет отказываться от террора как основного метода борьбы. За разладом следуют убийства недавних соратников.
Эта высокобюджетная лента, снятая с большим мастерством, собрала в кинопрокате свыше $18 млн и получила две премии «Гойя»: за лучший монтаж и спецэффекты. К выходу картины на испанском телевидении был показан многосерийный документальный фильм про настоящего Волка, Микеля Лехарсу, легендарного «крота», выдавшего разведке более 150 боевиков. Он до сих пор вынужден жить под охраной, так как смертный приговор, вынесенный ему ЭТА, еще никто не отменял.